Federazione o Confederazione? La laurea honoris causa a Draghi riapre la questione?

La laurea che diventa un segnale politico

La laurea honoris causa conferita a Mario Draghi, dall’Università Cattolica di Leuven, non è stata solo una cerimonia, ma  un occasione politica per rilanciare uno dei temi più discussi a livello europeo, federazione o confederazione di stati?

Nel suo intervento, Mario Draghi, ha riacceso il dibattito sul futuro internazionale dell’Europa. Ha parlato di un ordine globale ormai superato e di un’Europa che rischia di diventare marginale, se resta divisa: «…Questo è un futuro in cui l’Europa rischia di diventare subordinata, divisa e deindustrializzata, tutto in una volta. E un’Europa che non è in grado di difendere i propri interessi non potrà preservare a lungo i propri valori…» un messaggio di Mario Draghi che non arriva casualmente, ma si inserisce in un periodo di forte instabilità geopolitica.

Negli ultimi anni, il dibattito sul futuro europeo è tornato al centro delle discussioni politiche, un tema che riporta alla natura stessa dell’Europa, e sulla connessione politica ed economica tra Stati.

Cos’è una Federazione

L’idea di un’Europa più federale o di una confederazione rafforzata ha implicazioni concrete su sovranità, coesione interna, e potere di decisione. Secondo la definizione classica, una  federazione di Stati: «… sorge quando gli stati danno luogo ad un’unione politica duratura, il cui scopo consiste almeno nella difesa comune, e che sia dotata di organi federali permanenti…».

Una federazione è dunque un sistema politico dove diversi stati o regioni, sono uniti in un unico Stato più grande, con una costituzione ed un governo centrale dotato di poteri effettivi. Il governo centrale, ha competenze di natura vincolante, per esempio per la politica estera, la difesa, moneta e commercio. Esempi di governi federali sono gli Stati Uniti, la Germania e il Canada.

Cos’è una Confederazione

La confederazione di Stati è, secondo la definizione classica: « Un unione internazionale fra Stati indipendenti e sovrani creata per soddisfare comuni esigenze di difesa che non determina il sorgere di un nuovo Stato.»

Una confederazione è, per definizione, dunque una unione di stati sovrani che si associano per obiettivi comuni, ma mantengono la loro sovranità politica e internazionale. In questo modello, il potere centrale, è più debole, e le decisioni vincolano i membri solo se sono tutti concordi. Gli Stati membri possono ritirarsi dalla confederazione, poiché non vi è alcuna sovranità trasferita permanentemente come nel federalismo.

Federazione o confederazione perché la forma istituzionale conta

In contesti come quello europeo, la forma istituzionale conta perché il punto fondamentale e cruciale del dibattito e del tema in sé, è la sovranità, che nella federazione diventa una per tutti gli Stati membri, mentre nella confederazione ogni Stato mantiene la sua, questo si riflette soprattutto nella capacità decisionali di uno Stato.

Nelle federazioni, spesso, sorgono problemi di conflitti di competenza tra i livelli del governo, difficoltà nel bilanciare diversità regionali e identità. I punti di forza invece sarebbero la capacità di agire come uno stato unico, dunque uniformità amministrativa, rappresentanza stabile a livello internazionale, coordinamento di politiche di difesa ed economiche.

Nelle confederazioni, al contrario, la debolezza di governo  può portare a difficoltà di coordinamento, incapacità di rispondere prontamente a crisi economiche, sanitarie, geopolitiche. mentre il principale vantaggio è l’alta autonomia di ciascuno Stato, che mantiene il controllo sulle proprie leggi.

Cosa può signifiare per l’Italia

Per l’Italia, il dibattito tra federazione e confederazione europea non è solo teorico, ma ha implicazioni concrete sul ruolo del Paese a livello internazionale. In un’Europa federale, l’Italia potrebbe beneficiare di una maggiore stabilità economica e di una voce più forte nelle decisioni comuni, ma dovrebbe anche cedere parte della propria sovranità in settori strategici come politica estera, difesa e bilancio.

Per quanto riguarda la nostra Costituzione, una delle più complete e avanzate al mondo, alcune parti dovrebbero essere modificate, tra cui l’articolo 11 che prevede che la sovranità resti nazionale, salvo alcune rinunce limitate: «…consente, in condizioni di parità con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni…».

Aderire ad una federazione europea significherebbe ridefinire il concetto di sovranità, aggiornare gli articoli sulla legislazione e sul Parlamento e prevedere il ruolo degli organi federali europei.

In un modello confederale, invece, manterrebbe pieno controllo sulle proprie scelte nazionali, ma rischierebbe di ritrovarsi più isolata di fronte a crisi globali o tensioni internazionali, con un peso minore nelle decisioni europee. La sfida italiana sarà quindi bilanciare autonomia e influenza, cercando di difendere i propri interessi senza rinunciare a un ruolo significativo nel futuro dell’Europa.

E tu, sei federalista o confederale?